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兩會聚焦水環(huán)境治理 監(jiān)管措施仍需精細化

發(fā)布時間:2017/3/6 11:46:48 來源:貫奧儀器儀表 作者:便攜式多參數(shù)水質分析儀器 閱讀次數(shù):
      今年是“水十條”實施的第三個年頭,兩會期間,如何讓河更清、水更碧成為全國政協(xié)委員熱議的話題。圍繞水質良好水體保護,聚焦黑臭水體治理,全國政協(xié)委員積極出謀劃策。
      3月的北京,春意漸濃,全國乃至世界再次聚焦于此。一年一度的全國兩會拉開帷幕。
  民有所呼,“會”有所應。不出所料,生態(tài)文明建設和環(huán)境保護再次成為代表委員關注的熱點問題。
  今年是“水十條”實施的第三個年頭,如何讓河更清、水更碧成為全國政協(xié)委員熱議的話題。

  大家圍繞水質良好水體保護建言獻策,聚焦黑臭水體治理出謀劃策,其中有很多真知灼見。


  關注一
  民盟中央建議:加強城市黑臭水體整治工作監(jiān)督
  2015年4月,國務院發(fā)布《水污染防治行動計劃》,其中重點工作之一就是城市黑臭水體治理。之后,住房和城鄉(xiāng)建設部與環(huán)境保護部印發(fā)了《城市黑臭水體整治工作指南》(以下簡稱“指南”),并聯(lián)合建立了全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺,每季度通報全國城市黑臭水體整治情況,監(jiān)管工作初見成效。
  但是,中國民主同盟中央委員會在調研中發(fā)現(xiàn),地方自查的積極性不高,公眾監(jiān)督的效率較低,黑臭水體數(shù)量多、治理工程周期長、難以全面監(jiān)管,黑臭河段大多位于城鄉(xiāng)接合部、行政區(qū)劃分界處等監(jiān)管薄弱區(qū)域等問題仍然存在。
 為此,民盟中央建議:
  進一步加大管理力度,優(yōu)化管理模式。一是形成部門規(guī)章制度。將黑臭水體整治工作形成部門的規(guī)章制度,制定普通事件和重大事件的處理辦法。二是分地區(qū)指導。對地區(qū)進行分類,以“指南”中的目標為基礎,對各類地區(qū)的工作目標進行細化分解,對監(jiān)督管理工作有所側重。三是優(yōu)化管理模式。建議在管理模式上充分吸收科技發(fā)展成果,借鑒或利用網(wǎng)格化社會治理的經(jīng)驗,促進各部門黑臭水體監(jiān)督信息資源整合與共享,加強部門協(xié)同,提高監(jiān)管效率。選取有網(wǎng)格化管理經(jīng)驗的城市開展試點工作。
  建立國家級遙感監(jiān)測管理機制。一是提高監(jiān)測頻度。依托衛(wèi)星遙感的大量數(shù)據(jù),針對36個重點城市每季度開展一次監(jiān)測,其他地級以上城市每年一次監(jiān)測。二是提高監(jiān)測精度。投入力量開展技術攻關,充分考慮城市黑臭水體的形態(tài)特征、季節(jié)特征、空間特征、溫度特征、黑臭來源和周邊環(huán)境等,科學合理地采集黑臭水體樣本,結合已上報信息,著力提高城市黑臭水體遙感監(jiān)測精度,減少城市相關管理部門核查的工作量。三是提高監(jiān)測內(nèi)涵。根據(jù)監(jiān)測成果,輔助判斷黑臭水體的成因。
  加大財政支持力度。一是加大財政投入規(guī)模。聚焦重點,增加投入,為在關鍵核心技術領域取得重大突破提供財力支撐,保障城市黑臭水體整治目標順利實現(xiàn)。二是支持國家級監(jiān)管平臺建設。進一步完善全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺。三是支持省級和市級管理工作。充分利用相關科技成果和管理經(jīng)驗,實現(xiàn)黑臭水體監(jiān)管信息高效采集、有效共享,接受社會公眾監(jiān)督,各省級和市級財政應根據(jù)監(jiān)管工作量大小,給予相應的財政支持。
  關注二
  農(nóng)工黨中央建議:進一步加強長江入河排污口監(jiān)管
  “目前,長江入河排污口監(jiān)督管理和規(guī)范化建設工作取得了積極成效,但仍存在一些問題亟待解決?!鞭r(nóng)工黨中央在今年全國兩會上提交的一份“關于進一步加強長江入河排污口監(jiān)督管理的建議”中這樣寫道。
  針對入河排污口監(jiān)管法律制度、長江流域綜合管理體制機制不完善,以及入河排污口布局不合理、登記核查制度不完善和監(jiān)測監(jiān)控能力薄弱、監(jiān)管手段缺乏等問題,農(nóng)工黨中央建議制定出臺《長江保護法》或《長江保護條例》,從法律層面明確長江入河排污口監(jiān)督管理職能職責。并利用流域機構的法定職能和獨特優(yōu)勢,完善長江入河排污口分級監(jiān)督管理體系和機制。
  在優(yōu)化長江入河排污口空間布局方面,農(nóng)工黨中央建議,推進《長江經(jīng)濟帶沿江取水口、排污口和應急水源布局規(guī)劃》盡快落實。在切實加強入河排污口監(jiān)管制度方面,加快健全長江入河排污口登記和核查制度。按照國家行業(yè)標準《入河排污口管理技術導則》和《入河排污量統(tǒng)計技術規(guī)程》,對長江入河排污口設置、審批及排污情況建檔上圖,及時錄入國家監(jiān)控系統(tǒng)。在提高長江入河排污口監(jiān)測監(jiān)控能力方面,建議建立健全國家督查、流域核查、省級巡查、地市檢查的長江入河排污口監(jiān)管體系。加強監(jiān)測機構能力建設,做好日常監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測,定期統(tǒng)計入江排污量,監(jiān)測和統(tǒng)計結果應及時錄入國家監(jiān)控系統(tǒng)。
  關注三
  全國政協(xié)委員姚克建議:國家、省、市、縣監(jiān)督四級聯(lián)動
  4年前,浙江省委提出了“五水共治”的政策和號召,將“排澇水、治污水、保供水、防洪水、抓節(jié)水”作為重點工作任務。
  浙江省政協(xié)開展了三級政協(xié)聯(lián)動、萬名委員助推“五水共治”的民主監(jiān)督活動。委員們不當旁觀者,而是沖到了治水的最前線,分成不同小組對工作情況進行民主監(jiān)督。
  建議全國政協(xié)也開展類似的活動,四級聯(lián)動,國家、省、市、縣四級政協(xié)委員能夠就一個具體問題進行具有實效的民主監(jiān)督。