“小環(huán)保”變“大環(huán)保”，生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)將提速

  我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)正在加速，基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷得到強(qiáng)化。

  在16日召開的中國(guó)生態(tài)文明論壇十堰年會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，探索和積累了很多做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富和發(fā)展。

  李干杰說，當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持不斷強(qiáng)化日檢九項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)儀基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持以人民為中心，既為了人民，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，又依靠人民，打污染防治攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將“小環(huán)?！闭嬲D(zhuǎn)變?yōu)椤按蟓h(huán)保”。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)持做到穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)。

  生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理領(lǐng)域是公眾參與和社會(huì)治理機(jī)制發(fā)育相對(duì)成熟的領(lǐng)域，環(huán)境問題表象在技術(shù)，深層原因在制度。生態(tài)環(huán)境治理體系日檢九項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)箱既是新時(shí)代國(guó)家治理體系的重要組成部分，也在某種意義上引領(lǐng)著新時(shí)代國(guó)家治理體系的走向。

  據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，目前，生態(tài)環(huán)境部等部門正在開展國(guó)家環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的研究。有專家表示，環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化探索，是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)國(guó)家全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)落地的探路者和橋頭堡。

  “中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，處于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)型期。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文說，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有復(fù)雜性和不確定性。在此背景下，生態(tài)環(huán)境政策特別是與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易緊密聯(lián)系的政策的制定和創(chuàng)新完善，也具有一定的不可預(yù)知性。生態(tài)文明政策體系在目標(biāo)的設(shè)定及創(chuàng)新和完善的具體推進(jìn)時(shí)，既要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)中求進(jìn)，也要保持一定的靈活性。

  有專家表示，當(dāng)前應(yīng)突出圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善這一環(huán)境保護(hù)的核心任務(wù)，著力促進(jìn)不同治理模式之間的協(xié)同互補(bǔ)和協(xié)調(diào)不同治理模式之間的矛盾沖突，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)三大治理機(jī)制均衡發(fā)展的日常九項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)儀治理體系。以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力，配套環(huán)境權(quán)益保障、損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償?shù)缺Ｕ现贫润w系，全面提高環(huán)境保護(hù)法律制度的有效性。

  16日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地進(jìn)行了授牌命名。

  據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，通過三批創(chuàng)建，生態(tài)文明示范創(chuàng)建點(diǎn)面結(jié)合、多層次推進(jìn)、東中西部有序布局的建設(shè)體系進(jìn)一步得到完善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，示范建設(shè)地區(qū)東、中、西部占比分別為43%、28%、29%，東中西部建設(shè)格局體系得到進(jìn)一步優(yōu)化;三批示范市縣中有17個(gè)地市158個(gè)縣區(qū)，“兩山”基地中有9個(gè)地市、35個(gè)縣區(qū)、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村以及林場(chǎng)等其他主體4個(gè)，多層次示范體系進(jìn)一步得到豐富。

  此外，從類型來看，已命名地區(qū)涵蓋了山區(qū)、平原、林區(qū)、牧區(qū)、沿海、海島、少數(shù)民族地區(qū)等不同資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展定位的地區(qū)，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供了更加形式多樣、更為鮮活生動(dòng)、更有針對(duì)價(jià)值的參考和借鑒。

  李干杰表示，下一步，生態(tài)文明建設(shè)示范市縣要持續(xù)探索統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的地方實(shí)踐，“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地要?jiǎng)?chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化的制度實(shí)踐和行動(dòng)實(shí)踐，當(dāng)好全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵、尖兵和排頭兵。

  中國(guó)生態(tài)文明論壇由中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)主辦。據(jù)該會(huì)秘書長(zhǎng)劉青松介紹，2011年，首屆中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)舉辦，至今已是第九屆，成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的重要平臺(tái)。